新華社北京10月31日電(diàn) :記者采訪了農業農村部種植業管理(lǐ)司負責人(rén)。
——農業農村部有(yǒu)關負責人(rén)回應了有(yǒu)機肥推廣問題.

2019年有(yǒu)機肥施用超5.5億畝次

近年來(lái)，各地加快推廣有(yǒu)機肥，促進農業綠色發展。有(yǒu)記者近日在一些(xiē)地方了解到，施用有(yǒu)機肥的農戶還(hái)不多(duō)，特别是在大(dà)田作(zuò)物方面，農民接受有(yǒu)機肥的程度較低(dī)，認為(wèi)比較貴、見效慢，更習慣用化肥。

有(yǒu)機肥是重要的農業投入品，我國自古就有(yǒu)積造使用的傳統。上(shàng)世紀60年代“綠色革命”以來(lái)，化肥成為(wèi)主要農業投入品。針對化肥不合理(lǐ)使用引發的問題，2017年以來(lái)中央一号文件連續對化肥減量增效、有(yǒu)機肥替代化肥作(zuò)出部署。

農業農村部種植業管理(lǐ)司負責人(rén)表示，近年來(lái)，我國畜牧業持續穩定發展，規模化養殖場(chǎng)糞便量大(dà)且集中，成為(wèi)農村環境治理(lǐ)的一大(dà)難題。支持農民利用畜禽糞便積造有(yǒu)機肥，推動資源下地，是實現“污染源”向“資源”轉化的有(yǒu)力抓手。同時(shí)，可(kě)以改良土壤、培肥地力，提升農産品品質。

2017年，農業農村部啓動農業綠色發展五大(dà)行(xíng)動，将果菜茶有(yǒu)機肥替代化肥試點作(zuò)為(wèi)一項重要內(nèi)容。三年來(lái)，以畜禽糞污資源消納處理(lǐ)任務重的地區(qū)為(wèi)重點，選擇了一批新型農業經營主體(tǐ)，強化政府購買服務，對有(yǒu)機肥積造施用予以補助，初步構建了有(yǒu)機肥替代化肥的制(zhì)度框架。

據農業農村部統計(jì)，2019年全國有(yǒu)機肥施用面積超過5.5億畝次，比2017年增加5000萬畝次。據對26個(gè)省區(qū)市的不完全統計(jì)，目前在建及已建商品有(yǒu)機肥生(shēng)産企業3522家(jiā)，年生(shēng)産商品有(yǒu)機肥9377.4萬噸。在有(yǒu)機肥替代化肥的帶動下，2019年農用化肥施用量5403.6萬噸（折純），比2015年減少(shǎo)619萬噸，連續4年負增長。

推廣仍面臨四個(gè)難題

這位負責人(rén)介紹說，盡管有(yǒu)機肥推廣取得(de)一定成效，但(dàn)一些(xiē)地方仍存在“叫好不叫座”現象，主要有(yǒu)以下原因：

——生(shēng)産成本偏高(gāo)。據中科院地理(lǐ)所調查，生(shēng)産1個(gè)單位的純養分，有(yǒu)機肥需要的油氣資源是化肥的2倍，需要的電(diàn)量是化肥的17倍。據中國農業大(dà)學調查，目前我國80%的有(yǒu)機肥生(shēng)産企業是實際産能不足5萬噸的中小(xiǎo)企業，采用先進的槽式發酵工藝和(hé)反應器(qì)發酵工藝的不足三成。此外，不經商品化生(shēng)産直接還(hái)田的有(yǒu)機肥，面臨田間(jiān)積造設施欠缺、技(jì)術(shù)不到位、堆肥成本高(gāo)、質量不穩定等問題。

——運輸成本高(gāo)。目前25噸畜禽糞便可(kě)生(shēng)産15噸商品有(yǒu)機肥，提供的氮養分大(dà)緻與1噸尿素相當，運輸成本遠高(gāo)于化肥。因此，農業農村部一直鼓勵就地就近使用有(yǒu)機肥。

——施用不便。有(yǒu)機肥雖然經過積造處理(lǐ)，但(dàn)“髒、臭”的特性難以完全去除。由于缺乏大(dà)型專用機械，施用基本靠人(rén)工，在農業比較效益偏低(dī)情況下，農民施用積極性不高(gāo)。

對于沼液等有(yǒu)機肥料，國外通(tōng)常是在田間(jiān)建設積造貯存池，配套施用管網，處理(lǐ)後直接還(hái)田。我國尚未建立液體(tǐ)肥料的施用體(tǐ)系，沼液還(hái)田難度大(dà)。

——社會(huì)化服務不足。有(yǒu)機肥商業化利用機制(zhì)還(hái)未建立。有(yǒu)機肥還(hái)田專業化服務組織培育不足，數(shù)量少(shǎo)、規模小(xiǎo)，技(jì)術(shù)水(shuǐ)平低(dī)、盈利能力弱。目前相關補貼處于試點階段，補貼力度和(hé)受益範圍比較有(yǒu)限。

多(duō)措并舉破解困局

這位負責人(rén)表示，下一步，農業農村部将以有(yǒu)機肥料标準制(zhì)修訂為(wèi)突破口，完善肥料登記制(zhì)度，把好原料關，擴大(dà)有(yǒu)機肥替代化肥行(xíng)動。同時(shí)，加強技(jì)術(shù)指導服務，強化質量監督，加快構建長效機制(zhì)。

據了解，農業農村部将修訂完善《肥料登記管理(lǐ)辦法》，加強對商品有(yǒu)機肥、生(shēng)物有(yǒu)機肥、有(yǒu)機水(shuǐ)溶肥、有(yǒu)機無機複混肥等含有(yǒu)機成分的商品化肥料産品的管理(lǐ)。對于非商品化的直接堆漚還(hái)田的有(yǒu)機肥，制(zhì)定不同區(qū)域、不同作(zuò)物施用技(jì)術(shù)規範。

同時(shí)，強化政府購買服務和(hé)有(yǒu)機肥積造施用補助,以種植業大(dà)縣和(hé)畜牧養殖大(dà)縣等為(wèi)重點，優先在果菜茶優勢産區(qū)、糧食生(shēng)産功能區(qū)和(hé)重要農産品生(shēng)産保護區(qū)、高(gāo)标準農田項目區(qū)，集成推廣成熟的生(shēng)産運營和(hé)技(jì)術(shù)模式。

農業農村部将探索“政府引導+社會(huì)化運作(zuò)”的機制(zhì)。扶持壯大(dà)一批生(shēng)産性服務組織，開(kāi)展全過程、托管式服務和(hé)專業化服務。定期組織肥料質量監督抽查，建立有(yǒu)機肥從原料到産品的追溯大(dà)數(shù)據監測機制(zhì)，跟蹤調查對土壤質量、生(shēng)态環境和(hé)農産品安全的影(yǐng)響，确保耕地和(hé)農産品質量安全。